En effet, selon une évaluation présentée au Parlement, seules 5,1 % des structures examinées forment régulièrement leur personnel sur cette question, tandis que 8,8 % disposent d'un responsable chargé de signaler les activités suspectes.
Ces chiffres figurent dans le rapport d'activités 2025-2026 du RGB, présenté le 11 novembre 2026 aux deux chambres du Parlement par sa directrice générale, Dr Doris Uwicyeza Picard.
L'évaluation a notamment porté sur le respect des mesures de lutte contre le blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme et la prolifération des armes de destruction massive.
Les résultats montrent également que seules 11,1 % des organisations utilisent les listes de sanctions pour vérifier leurs bénéficiaires, contre 12,4 % pour le contrôle de leurs donateurs. Par ailleurs, 13,9 % disposent de politiques spécifiques contre le financement du terrorisme et 17,5 % réalisent des évaluations des risques liés à cette menace.
Le sénateur Alfred Gasana a exprimé ses préoccupations face à ces faibles niveaux de conformité, appelant le RGB à appliquer des sanctions aux organisations qui ne respectent pas les obligations légales.
" Les indicateurs sont très faibles. Parmi les organisations évaluées, seules 5,1 % assurent des formations appropriées, 8,8 % disposent d'un responsable chargé de signaler les activités suspectes et 13,9 % ont mis en place des politiques de lutte contre le financement du terrorisme ", a-t-il déclaré.
Le sénateur a notamment rappelé que le RGB est habilité à demander des explications aux organisations concernées, à suspendre temporairement leurs certificats d'enregistrement ou à leur retirer leur personnalité juridique en cas de manquements.
Des organisations exposées à des risques financiers
Le rapport précise que 82,1 % des organisations ne dispensent aucune formation à leur personnel sur la prévention du financement du terrorisme, tandis que 12,8 % ne le font que de manière limitée.
En ce qui concerne les dons, bien que 68,8 % des organisations vérifient les informations relatives à leurs donateurs, 47 % ne procèdent jamais à des vérifications approfondies. Par ailleurs, 67,1 % utilisent des institutions financières légalement reconnues pour recevoir les contributions, 12,8 % acceptent des paiements en espèces, tandis que 20 % recourent aux deux méthodes.
Dr Uwicyeza Picard a expliqué que les organisations confessionnelles présentent des risques particuliers en raison de leur mode de fonctionnement et des importantes contributions financières qu'elles reçoivent en espèces.
" Les organisations confessionnelles sont considérées comme présentant un risque élevé de financement du terrorisme en raison de leur nature. Elles reçoivent d'importantes sommes en espèces à travers des transactions peu visibles, compte tenu de leur structure et de leur mode de fonctionnement ", a-t-elle expliqué.
Elle a indiqué que des réglementations supplémentaires avaient été introduites pour renforcer le contrôle des sources de revenus de ces organisations et de l'utilisation des fonds collectés.
Cette initiative intervient dans le cadre du renforcement des mécanismes nationaux de lutte contre la criminalité financière, notamment à travers le règlement n° 01/2025 adopté par le RGB en mars 2025 et imposant de nouvelles exigences aux organisations religieuses.
Ces dispositions prévoient notamment l'identification des donateurs, la transparence financière, l'évaluation des risques, le signalement des transactions suspectes et des restrictions sur les paiements en espèces.
Le Rwanda a également adopté une politique nationale de lutte contre le blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme et la prolifération des armes de destruction massive pour la période 2025-2029. Dans ce cadre, le RGB a organisé, en septembre 2025, des rencontres avec des représentants d'organisations confessionnelles et de la société civile afin de les sensibiliser aux risques et aux obligations qui leur incombent.
Le Centre rwandais de renseignement financier (FIC) a, de son côté, introduit en janvier 2025 de nouvelles règles relatives aux sanctions financières ciblées. Elles prévoient notamment le gel immédiat des fonds et des biens appartenant aux personnes ou entités inscrites sur les listes nationales ou des Nations unies, ainsi que le signalement des avoirs concernés.
Le rapport du RGB révèle enfin que 42 % des organisations ne contrôlent jamais les activités financées par les dons, contre 39,5 % qui assurent un suivi régulier.
Au total, 15,9 % des organisations évaluées présentent un risque élevé de financement du terrorisme, 76,8 % un risque modéré et 7,3 % un risque faible.
